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舟山市人事劳动社会保障局 舟山市财政局印发《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》的通知
发布时间: 2009-12-25 | 信息来源:本网站| 访问量:| 字号:[ ]
 
舟人劳社险〔2006〕219号
各县(区)人事劳动社会保障局、财政局,市级各单位:
    现将我市《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》印发给你们,请遵照执行。
             
 
         舟山市人事劳动社会保障局       舟 山 市 财 政 局
 
 
 
                            二00六年十一月十七日
 
 
关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法
 
    根据舟山市人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》(舟政发[2006]65号)和浙江省劳动和社会保障厅、浙江省财政厅《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》(浙劳社老[2006]142号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。
    一、巩固确保基本养老金按时足额发放成果
    1、把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务,切实落实当地政府负全责的责任。积极调整财政支出结构,加大财政投入力度,建立社会保障资金多渠道筹措机制,确保做实个人账户后离退休人员基本养老金的按时足额发放。当期发放有困难的,由当地财政给予补助。
    二、进一步扩大基本养老保险覆盖面
    2、当前及今后一个时期,要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员、进城务工人员为参保重点,进一步扩大基本养老保险覆盖面。
    3、按照《浙江省职工基本养老保险条例》和省政府有关规定,将民办非企业单位及实行企业化管理的事业单位统一纳入企业职工基本养老保险范围。
    4、从2007年1月1日起,城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费比例统一调整为20%,缴费基数按统筹地上年度在岗职工月平均工资确定,缴费基数一步到位有困难的,分三年逐步到位。市本级2007年为全市上年度在岗职工月平均工资的85%,2008年为全市上年度在岗职工月平均工资的95%, 2009年起全部到位。有条件的城镇个体工商户和灵活就业人员也可以在统筹地上年度在岗职工月平均工资的100%至300%之间确定缴费基数。
    5、从2007年1月1日起,企业职工个人缴费比例调整为8%。参加市本级基本养老保险的用人单位缴费比例暂定为18%。
    6、根据《舟山市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》(舟政发〔2006〕39号)和《舟山市扶助残疾人暂行规定》(市政府令第22号)精神,认真落实“4050”人员和城镇贫困残疾人个体户的社会保险补贴政策。
    三、调整养老保险个人账户规模
    7、从2007年1月1日起,参保人员的基本养老保险个人账户规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户;城镇个体工商户和灵活就业人员按本人缴费基数的8%记入个人账户。
    8、参保人员跨统筹范围转移时, 1998年至2006年期间个人账户规模按当时记入的个人账户储存额转移,2007年1月1日起个人账户规模(含补缴以前年度的个人账户)按8%转移,同时转移参保人员历年缴费工资和实际缴费指数信息。
    9、各级社会保险经办机构要加强对养老保险个人账户的管理,认真做好参保人员个人账户记录,清理核实个人账户信息,及时纠正个人账户记账不全、不规范的做法。
    四、逐步做实基本养老保险个人账户
    10、根据我市实际,在确保养老金发放的前提下,从2006年1月1日起逐步做实个人账户。
    (1)做实个人账户的基本原则。做实个人账户要实行老中新分开,即:以2006年1月1日为基准时间,在此之前已退休的人员,退休前已有账户不做实;已经参保尚未退休的人员,在此之前没有做实的个人账户不再做实,在此之后缴费逐步做实;在此之后参保的人员,个人账户从参保缴费开始逐步做实。
    (2)各统筹地根据基本养老保险基金结余和财力状况, 2005年末养老保险基金支付能力在12个月以上(含12个月)的,做实个人账户的起步比例为3—5%。市本级2006年做实个人账户的比例为3%,今后逐步提高。
各级财政要积极调整财政支出结构,加大对社会保障资金的投入,对做实个人账户后出现当期基金支付缺口的,各地要根据财力可能给予适当补助。要积极创造条件,在做实个人账户的基础上,妥善解决历史隐性债务。
    (3)个人账户基金的管理运营。个人账户做实基金应与社会统筹基金实行分别管理,两项基金不能相互调剂使用。
    五、调整和完善基本养老保险政策
    (一)改革基本养老金计发办法
从2006年1月1日起实行新的基本养老金计发办法。
    11、“新人”基本养老金的计发
市政府《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》(舟政[1997]25号)文件实施后参保,到达法定退休年龄,缴费年限满15年及以上的“新人”,从核准退休的次月起,按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成,用公式表示:
    基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。其中:
    (1)基础养老金月标准=(参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+参保人员本人指数化月平均缴费工资)÷ 2×全部缴费年限×l%。
    本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×参保人员本人平均缴费工资指数。
参保人员本人平均缴费工资指数为:参保人员本人退休时历年缴费工资指数(含视同缴费年限的替代指数)的平均值。
    (2)个人账户养老金月标准=参保人员退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。
计发月数按《个人账户养老金计发月数表》(见附件一)执行。
12、“中人”基本养老金的计发
    舟政[1997]25号文件实施前参保,2010年12月31日前退休且缴费年限满10年和2011年1月1日后退休且缴费年限满15年的“中人”,退休时按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成,用公式表示:
    基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。其中:
    (1)基础养老金月标准和个人账户养老金月标准计算公式与上款相同;
    (2)过渡性养老金月标准=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×1997年底前平均缴费工资指数×1997年底前本人缴费年限(含视同缴费年限) ×1.4%。
1997年底前平均缴费工资指数为参保人员本人1997年底前历年缴费工资指数(含视同缴费年限的替代指数)的平均值。
    13、退职人员基本养老金计发
    经县以上劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力且又未达到法定退休年龄的以下人员可以退职:
    (1)舟政[1997]25号文件实施后参保,缴费年限满15年及以上的“新人”;
    (2)舟政[1997]25号文件实施前参保,2010年12月31日前缴费年限满10年和2011年1月1日后缴费年限满15年的“中人”。
退职后按月发给基本养老金。退职人员基本养老金计发办法与退休人员相同。
    14、缴费年限(含视同缴费年限)不满1年的,计算到月,缴费指数保留到小数点后4位。
    15、2005年12月31日以前已经退休(退职)的人员,仍按原办法发给基本养老金,同时执行基本养老金正常调整办法。
    (二)调整相关养老保险政策
    16、为使基本养老金新老计发办法平稳过渡(按舟政[1997]25号文件规定计发养老金称为老办法,本办法称为新办法),设置5年过渡期,过渡期内实行新老办法对比。
    按老办法计算基本养老金时,全省上年度在岗职工月平均工资水平封定在2005年。
过渡期内退休(退职)的人员,基本养老金按照“增加的逐步增加,减少的不减发”的原则,按新办法计算的基本养老金低于按老办法计算的基本养老金的差额部分予以补齐;按新办法计算的基本养老金高于按老办法计算的基本养老金的,高出部分按一定比例予以封顶限制,封顶限制的比例逐年增加,具体由省劳动和社会保障厅在每年年底公布。2006年退休(退职)的人员,按新办法计算的基本养老金高于按老办法计算的基本养老金的,高出部分按30%予以封顶。
    17、2011年1月1日后退休(退职)人员的基本养老金全部按新办法计发,不再实行新老办法对比。
    18、未按规定按时缴纳基本养老保险费的中断缴费人员,在退休(退职)计发基本养老金时,基础养老金中的平均缴费工资指数包括中断缴费年限的指数,中断缴费年限期间的缴费工资指数为零,其平均缴费工资指数计算公式为:
中断缴费人员本人平均缴费工资指数=全部缴费年限的缴费工资指数之和÷(全部缴费年限+中断缴费年限)。
全部缴费年限指实际缴费年限和视同缴费年限。
全部缴费年限的缴费工资指数之和=参保人员本人退休(退职)时历年缴费工资指数之和+参保人员本人视同缴费年限×统筹地的替代指数。
    19、对1997年12月31日以前获得省(部)级以上劳动模范等称号、2006年1月1日后退休仍保持荣誉的参保人员和1997年12月31日以前获得科技成果奖等奖项的高级专家、2006年1月1日以后退休的人员,以及1997年12月31日以前从事井下、高温、有毒有害工作累计满5年以上、2006年1月1日以后退休的人员,继续按浙政〔1997〕15号、浙政办〔1986〕54号、浙政发〔1993〕227号文件规定实行增发一次性补贴,一次性补贴的计算公式为:
劳动模范一次性补贴=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×20%×增发比例×180;
从事井下、高温、有毒有害工作一次性补贴=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×20%×增发比例×120;
有重大贡献的高级专家一次性补贴=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×20%×增发比例×180。
    20、继续执行退休人员最低基本养老金保障制度。最低基本养老金标准按统筹地上年度在岗职工月平均工资的40%确定,凡当年计发的月基本养老金低于最低养老金标准的,由当地社会保险经办机构予以补足。
属于下列情况之一的参保人员,退休后不能享受最低基本养老金待遇:
    (1)按照“双低”办法享受基本养老待遇的人员;
    (2)中断缴费人员;
    (3)退职人员;
    (4)执行“前补后延”的人员;
    (5)本办法实施后未按省里统一规定的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费的城镇个体工商户和灵活就业人员;
    (6)上年已按规定享受最低基本养老金待遇的人员。
    21、用人单位和参保人员必须按时足额缴纳基本养老保险费。与用人单位建立劳动关系的参保人员非本人原因造成的应缴未缴的基本养老保险费,经法院判决、劳动争议仲裁、社会保险稽核,允许一次性补缴的,补缴基数为补缴时全省上年度在岗职工月平均工资,补缴比例为补缴时当地政府规定的比例。补缴的养老保险费按补缴时规定的个人账户记入办法和规模一次性记入补缴时的个人账户,并按补缴时全省上年度在岗职工平均工资计算补缴年限的缴费指数。
    22、到达法定退休年龄的参保人员,“新人”缴费年限不满15年;“中人”2010年12月31日前缴费年限不满10年和2011年1月1日后缴费年限不满15年,其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人,并按缴费年限(含视同缴费年限)每满一年发给一个月的本人指数化月平均缴费工资,同时终止基本养老保险关系。
    23、从2007年1月1日起,本市户籍的新参保人员在到达法定退休年龄时,累计缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,经本人申请,社会保险经办机构核准,可适当延长缴费年限,延缴年限最长不超过5年,延缴期间本人必须按时足额缴纳养老保险费。延缴后缴费年限仍不满15年的,一次性支付个人账户全部储存额,并按缴费年限(含视同缴费年限)每满一年发给一个月本人指数化月平均缴费工资,同时终止基本养老保险关系。
2006年12月31日前已参保人员,仍可按舟政发[2004]46号文件规定延长缴费年限。
    24、从2006年1月1日起,“双缴”人员及参保人员失业后到达法定退休年龄前死亡,缴费年限满15年的,可享受企业退休人员同等标准的丧葬费和一次性抚恤费,所需费用在养老保险基金中列支。如参保人员在领取失业保险金期间死亡的,所需费用在失业保险基金中列支。
    25、参保人员在当年尚未公布全省上年度在岗职工平均工资之前符合退休(退职)条件的,有关部门应及时为其办理退休(退职)手续,社会保险经办机构可先预付一定数额的基本养老金,待全省在岗职工平均工资正式公布后再为其核定基本养老金,预付的差额部分予以多退少补。
六、切实加强基本养老保险基金征缴与监管
    26、要按照《浙江省社会保险费征缴办法》(省政府令第188号)的要求,严格执行社会保险登记和缴费申报制度,实行用人单位按全部职工工资总额、职工个人按工资收入核定缴费基数,单位缴费与个人缴费分别核定办法。逐步实行“五费合征”,努力提高基金征缴率。
    27、凡是参加基本养老保险的单位和个人,必须按时足额缴纳养老保险费;对拒缴、瞒报、少报养老保险费的单位,要依法处理;对欠缴养老保险费的,地税部门要采取各种措施,加大追缴力度。要强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作,确保基本养老保险基金应收尽收。
    28、不断完善离退休人员领取基本养老金资格认证办法,以社区平台为依托,以信息技术为手段,建立享受养老保险待遇资格核查制度,严格查处欺诈冒领基本养老保险金的行为。
    29、切实加强养老保险基金的管理。基本养老保险基金要纳入财政专户,实行收支两条线管理,确保专款专用,任何地区、部门、单位或个人均不得挤占、挪用,也不得用于平衡财政预算或与预算外资金财政专户混设。
    30、建立健全社会保障监督委员会,完善工作机制,加强对社会保险基金的监督管理;进一步加强社会保障基金监督机构建设,调整充实专业人员,完善协同监管机制,保证基金管理监督制度的落实;加强内部监督,制定内控监管办法,防止违纪违规行为的发生;要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用,共同维护基金安全。
    31、要落实省政府《关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》(浙政发〔2004〕36号)精神,采取有效措施,调整财政支出结构,拓宽社会保障资金筹措渠道,加大对社会保障资金投入力度。
七、建立基本养老金正常调整机制
    32、对企业退休人员的基本养老金,根据经济社会发展状况和基本养老保险基金承受能力,结合职工工资和物价变动等因素,按照国家和省政府的统一部署适时调整。
八、积极发展企业年金
    33、企业年金是多层次养老保险体系的重要组成都分。积极推动具有经济负担能力的企业在依法参加基本养老保险并按时足额缴纳养老保险费基础上,经过集体协商,建立企业年金。
    34、企业要根据《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》规定制定年金方案,同时要按照省劳动和社会保障厅《转发劳动和社会保障部关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》(浙劳社老[2006]22号)规定,做好企业年金方案报送劳动保障行政部门的备案工作。
    35、企业根据《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》规定建立的企业年金,所需费用在不超过本单位工资总额5%的范围内列入企业管理费用支出。
    九、积极推进退休人员社会化管理服务工作
    36、继续按照“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六个到位的要求,落实工作条件,充实专业工作人员,加强业务培训和工作指导,推进街道(乡镇)社区劳动保障平台建设。不断拓宽社区管理服务内容,形成比较完善的社会化管理服务体系,不断满足退休人员多层次的需求,提高他们的生活质量。
    十、不断提高社会保险管理服务水平
    37、要高度重视社会保险经办机构建设,规范社会保险经办机构的名称、性质和职能,切实解决社会保险经办机构在人员编制、办公场地、工作经费等方面的问题。同时,要抓好社会保险经办机构队伍建设,完善管理制度,规范业务流程,加强人员培训,增强服务意识,提高经办能力水平,为我市社会保险制度可持续发展提供保障。
    十一、其他
    38、从2007年1月1日起,以自然年度(1月1日至12月31日)为养老保险缴费和养老金计发年度。
    39、全市上年度在岗职工平均工资由市统计局核定,市人事劳动社会保障局公布。
     40、本办法由市人事劳动保障局负责解释,过去有关规定与本办法不符的,按本办法规定执行。
    附件1、个人账户养老金计发月数表
    附件2、企业职工退休(退职)和基本养老金核准表
    附件3、职工基本养老保险个人账户转移情况表
 
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